為引導(dǎo)和推動浙江省銀行業(yè)提高金融服務(wù)“三農(nóng)”能力，浙江銀監(jiān)局將2009年確定為浙江銀行業(yè)金融支農(nóng)推進(jìn)年，全面推動該省農(nóng)村金融工作。

改革開放30年來，“三農(nóng)”的內(nèi)涵和外延已從傳統(tǒng)的、狹隘的“三農(nóng)”發(fā)展成為“大三農(nóng)”和“新三農(nóng)”，主要表現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、大量農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)或外出打工帶來了農(nóng)民轉(zhuǎn)型化，農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)多元化、多層次、大額化的特征。

盡管農(nóng)業(yè)信貸投入正逐年增加，但農(nóng)民‘貸款難、難貸款’問題沒有根本解決，農(nóng)村金融服務(wù)仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)。

“金融支持‘三農(nóng)’，是金融機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任，金融和‘三農(nóng)’之間是魚與水的關(guān)系。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村金融的發(fā)展，更沒有涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！闭憬y監(jiān)局局長楊小蘋表示，在我國經(jīng)濟(jì)也面臨巨大壓力的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展是促使經(jīng)濟(jì)全面回暖的一個重要方面。浙江將2009年確定為銀行業(yè)金融支農(nóng)推進(jìn)年，全面推動農(nóng)村金融工作。

目前，浙江省已經(jīng)逐步形成合作性金融、商業(yè)性金融、政策性金融、新型農(nóng)村金融相結(jié)合的多元化、多層次、適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

各大銀行加大涉農(nóng)信貸投放

日前，農(nóng)行瑞安支行成功辦理全省農(nóng)行自國有專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌以來的首筆農(nóng)戶聯(lián)保小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，與農(nóng)戶現(xiàn)場簽定了總額300萬元的貸款協(xié)議，保證農(nóng)戶春耕資金需求。這是該省銀行業(yè)加大涉農(nóng)信貸投放的一個縮影。

記者從浙江銀監(jiān)局了解到，2009起，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將逐年加大對“三農(nóng)”的信貸投放，2009年涉農(nóng)貸款增速高于2008年；其中涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)2009年涉農(nóng)貸款增速高于平均貸款增速。同時縣域銀行機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，年度反映的新增存貸比應(yīng)高于60%；對法人機(jī)構(gòu)，尤其是涉農(nóng)貸款比重較高的機(jī)構(gòu)，2009年有條件地允許適當(dāng)突破存貸比。

“據(jù)我們了解，農(nóng)行省分行今年全年計(jì)劃‘三農(nóng)’貸款增量占全行貸款增量的50%左右，縣域貸款增速高于全行貸款平均增速；農(nóng)發(fā)行省分行當(dāng)年計(jì)劃投放支農(nóng)中長期貸款，同比增加28億元；國開行省分行也計(jì)劃發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)及縣域貸款，預(yù)計(jì)全年余額新增43億元。”楊小蘋告訴記者，農(nóng)行等銀行業(yè)還將繼續(xù)以生產(chǎn)經(jīng)營戶和個體工商戶為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)戶小額貸款綁定，拓寬小額農(nóng)貸的覆蓋面，確保小額農(nóng)貸和農(nóng)村消費(fèi)貸款取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

放寬涉農(nóng)服務(wù)市場準(zhǔn)入

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，到2020年新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量為15萬億元左右。這樣龐大的資金投入，僅靠國家財(cái)政投入無法滿足，必須發(fā)揮金融的主渠道作用。

2009年開始，浙江將積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革試點(diǎn)，吸收農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等投資入股。與此同時，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)步伐也將加快。

據(jù)悉，目前浙江省內(nèi)尚有157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，銀監(jiān)局特別對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行傾斜，放寬涉市場準(zhǔn)入，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下地區(qū)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。2009年?duì)幦⌒略O(shè)10家村鎮(zhèn)銀行；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，2009年選擇2-3家探索農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)；在金融服務(wù)空白地區(qū)試點(diǎn)設(shè)立貸款公司或農(nóng)村資金互助社。

根據(jù)規(guī)劃，今年浙江銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)(含自助銀行)200個以上、ATM機(jī)700臺以上、pos機(jī)1萬臺以上。

加快林權(quán)抵押貸款等涉農(nóng)信貸創(chuàng)新

農(nóng)民住房和農(nóng)村耕地經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村地區(qū)最主要的存量資產(chǎn)，但這塊資產(chǎn)由于產(chǎn)權(quán)不清晰長期以來一直無法進(jìn)入流通領(lǐng)域。近年來，浙江銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已在農(nóng)村金融市場摸索，溫州、嘉興、湖州等地探索性地開辦了農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。

“廣大農(nóng)村地區(qū)‘貸款難’‘難貸款’現(xiàn)象并存，主要癥結(jié)在于抵押擔(dān)保問題。在農(nóng)村，農(nóng)民要貸款，但缺乏有效的抵押擔(dān)保物。2009年為此，我們在探索農(nóng)村金融時會加快涉農(nóng)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新?！?

另外，作為林業(yè)大省，浙江已有安吉、遂昌等20家行社開辦了林權(quán)抵押貸款，共發(fā)放林權(quán)抵押貸款5311戶、3.21億元，分別比上年增長6倍和1.6倍。楊小蘋表示，浙江省將積極穩(wěn)妥地探索，確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資的有效途徑。(完)