<IMG src="http://www.sx.chinanews.com.cn/2008-03-

新山西網(wǎng)3月12日電　既不需從銀行提取現(xiàn)金，也不需提前向單位借款，出差辦事或辦理公務(wù)時(shí)，只需要攜帶一張信用卡便可提前進(jìn)行透支消費(fèi)。公務(wù)完結(jié)后，拿購(gòu)物的pos機(jī)小票和發(fā)票即可實(shí)現(xiàn)報(bào)銷，十分方便。同時(shí)，信用卡持卡人的所有消費(fèi)信息將被一一記錄在案，每一筆消費(fèi)都有據(jù)可查、有跡可尋，使政府支出更加透明。

這就是目前我國(guó)在公務(wù)支出領(lǐng)域引進(jìn)的，具有“雁過(guò)留聲、消費(fèi)留痕”特點(diǎn)的公務(wù)卡，它將替代傳統(tǒng)的公務(wù)支出現(xiàn)金結(jié)算制度。

目前，我國(guó)已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務(wù)領(lǐng)域使用公務(wù)卡。3月11日，記者從山西省政府、省財(cái)政廳獲悉，我省公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作現(xiàn)已全面展開，將在省公安廳、省財(cái)政廳、省財(cái)政廳支付中心三個(gè)省級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)。預(yù)計(jì)4月份，首批600張左右的公務(wù)卡將發(fā)放到在職公務(wù)員手中，正式啟用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)結(jié)算。

公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金支付有漏洞

本來(lái)是私人請(qǐng)客吃飯，卻開了會(huì)費(fèi)的發(fā)票向財(cái)政報(bào)銷；原本是用于員工發(fā)獎(jiǎng)金，卻開了辦公經(jīng)費(fèi)的發(fā)票找財(cái)政報(bào)銷，而財(cái)務(wù)人員很難審核報(bào)銷人拿來(lái)的憑據(jù)是否真實(shí)合法。我省開展國(guó)庫(kù)集中收付制度改革三年以來(lái)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度有了很大提高，但是大量提取現(xiàn)金逃避監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。有的單位提取現(xiàn)金違規(guī)用于發(fā)獎(jiǎng)金和津(補(bǔ))貼，有的單位或個(gè)人違規(guī)套取現(xiàn)金進(jìn)行其他的不規(guī)范活動(dòng)。

省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副處長(zhǎng)溫建棟說(shuō)，公務(wù)消費(fèi)后的現(xiàn)金支付行為，透明度差，而且違規(guī)問題較多，甚至誘發(fā)腐敗問題。同時(shí)，在傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式下，單位財(cái)務(wù)人員需要從銀行提取現(xiàn)金、保管庫(kù)存現(xiàn)金、辦理預(yù)借款以及審核報(bào)銷票據(jù)憑證的真實(shí)性、合法性，公務(wù)人員需要辦理預(yù)借現(xiàn)金手續(xù)、謹(jǐn)慎攜帶大量現(xiàn)金并辦理報(bào)銷等，不僅環(huán)節(jié)多，而且不安全、不方便。

因而，公務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)金支付改革呼之欲出。

“公務(wù)卡”既方便又透明

如何進(jìn)行公務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)金支付改革，保證財(cái)政資金在最終支付之前保留在國(guó)庫(kù)，減少公務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)金支付，讓每一筆錢都用得實(shí)在呢？

銀行卡是國(guó)際公認(rèn)的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段，去年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門決定建立公務(wù)支出使用銀行卡結(jié)算的制度，在全國(guó)全面推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。目前，我國(guó)已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務(wù)領(lǐng)域使用公務(wù)卡。去年7月，我省確定了《山西省財(cái)政廳預(yù)算單位公務(wù)卡應(yīng)用推廣實(shí)施方案》，并于當(dāng)年年底選定建設(shè)銀行山西省分行和工商銀行山西省分行為發(fā)卡單位，決定在省公安廳、省財(cái)政廳、省財(cái)政廳支付中心試點(diǎn)推廣使用公務(wù)卡。

公務(wù)卡外觀上和普通的銀行卡沒有太大區(qū)別，也是印有“銀聯(lián)”標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)信用卡，但卡種代號(hào)統(tǒng)一為“62”字樣，表示為公務(wù)卡。行政預(yù)算單位在指定的發(fā)卡銀行為公務(wù)人員辦理了公務(wù)卡后，該單位公務(wù)人員在出差或辦理公務(wù)時(shí)便可持個(gè)人公務(wù)卡進(jìn)行透支消費(fèi)。這樣能夠確保財(cái)政資金在最終支付到收款人之前，最大程度地保留在國(guó)庫(kù)中。公務(wù)消費(fèi)將由供應(yīng)或服務(wù)商與代理銀行進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算后，公務(wù)卡的消費(fèi)數(shù)據(jù)會(huì)立即傳送到銀聯(lián)公司、財(cái)政部門。在規(guī)定期限內(nèi)，持卡人可持刷卡憑證——POS機(jī)小票和發(fā)票到單位財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)銷。而單位財(cái)務(wù)部門必須通過(guò)公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)報(bào)銷的刷卡消費(fèi)信息進(jìn)行查詢、審核，確認(rèn)無(wú)誤后，簽發(fā)支付指令，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷。而這一切消費(fèi)信息數(shù)據(jù)，銀聯(lián)公司都會(huì)向財(cái)政部門進(jìn)行反饋，財(cái)政部門得以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。所以，公務(wù)人員再想打著公務(wù)活動(dòng)的幌子辦私事可就難了。

溫建棟告訴記者，使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財(cái)務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，減少了現(xiàn)金的使用，簡(jiǎn)化了公務(wù)支出報(bào)銷流程。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門可以有效監(jiān)控財(cái)政支付的真實(shí)性，從源頭上防治腐敗，減少違法違規(guī)行為，提高支出透明度。

2010年要在全省推行

4月份，首批約600張公務(wù)卡啟用后，我省將于今年下半年在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)卡，在部分事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，在市級(jí)行政機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，條件好的縣市也可啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2009年將在省級(jí)事業(yè)單位和市級(jí)行政事業(yè)單位全面推行，縣級(jí)全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2010年全省全面推行公務(wù)卡結(jié)算。此后，預(yù)算單位日常公用支出和零星購(gòu)買支出，預(yù)算單位的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出，凡具備刷卡條件的，一律要使用公務(wù)卡結(jié)算。

公務(wù)卡是行政事業(yè)單位工作人員專門使用的信用卡，它包含了大量的公務(wù)人員個(gè)人信息、公務(wù)活動(dòng)信息以及公務(wù)消費(fèi)支付、繳納稅費(fèi)等交易數(shù)據(jù)和明細(xì)信息，這些數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政金融安全和商業(yè)安全等具有重要影響，因些要做好相關(guān)信息保密工作。不過(guò)，公務(wù)卡允許用于私人消費(fèi)，各級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)部門不得收集、查詢或公開公務(wù)卡中的私人消費(fèi)信息。

為避免用卡環(huán)境建設(shè)滯后影響公務(wù)卡的推廣實(shí)施，人民銀行、銀聯(lián)公司、銀商集團(tuán)及各發(fā)卡銀行將采取多種措施加快銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，提高公務(wù)支出集中的領(lǐng)域和地區(qū)的特約商戶普及率，加大POS機(jī)具的布放力度。而財(cái)政部門和預(yù)算單位選定會(huì)議、接待、公車維修等公務(wù)支出定點(diǎn)單位時(shí)，必須將是否具備受理公務(wù)卡能力作為條件之一。今后，凡不具備公務(wù)卡受理能力或服務(wù)不周的商戶，不能作為預(yù)算單位公務(wù)支出定點(diǎn)單位。